2023年6月(yuè)(yuè)9日是第十六個(gè)國際檔案日,今年國際檔案日系列宣傳活動主題為(wèi)“奮進新(xīn)征程 蘭台譜新(xīn)篇”。以下(xià)是關(guān)于檔案的基本常識:
一(yī)、國際檔案日的由來(lái)
1948年6月(yuè)(yuè)9-11日,位于巴黎的聯合國教科文組織(UNESCO)召開了(le)一(yī)場(chǎng)專家會議(yì),來(lái)自世界上(shàng)許多國家的檔案工作(zuò)者參加了(le)會議(yì)交流,經大家討(tǎo)論決定成立國際檔案理(lǐ)事(shì)會(ICA)。會上(shàng)通過了(le)ICA的第一(yī)份章程,章程中指出,世界各國的檔案工作(zuò)者應共同努力“為(wèi)了(le)全人(rén)類”保護好(hǎo)(hǎo)檔案,開展鑒定并提供利用;檔案和文件作(zuò)為(wèi)全世界共享的遺産和全人(rén)類一(yī)樣具有同一(yī)性。
2007年11月(yuè)(yuè),為(wèi)了(le)慶祝2008年6月(yuè)(yuè)9日ICA成立60周年紀念日,ICA全體(tǐ)成員(yuán)在加拿大魁北克舉行的年度全體(tǐ)會議(yì)上(shàng)投票(piào)決定,将每年的6月(yuè)(yuè)9日定為(wèi)國際檔案日。
2013年,中華人(rén)民(mín)共和國國家檔案局決定自該年開始,把每年的6月(yuè)(yuè)9日即“國際檔案日”作(zuò)為(wèi)檔案部門的宣傳活動日。
二、檔案的定義
檔案,是指過去和現(xiàn)在國家機構、社會組織以及個(gè)人(rén)從事(shì)政治、軍事(shì)、經濟、科學、技術、文化(huà)、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的曆史記錄。
三、檔案的種類
(一(yī))以檔案的形成者可分(fēn)為(wèi):國家機關(guān)檔案、社會組織檔案、企業檔案、事(shì)業單位檔案、家庭檔案、個(gè)人(rén)檔案。
(二)以檔案的内容範圍為(wèi)根據可分(fēn)為(wèi):綜合性檔案和專門性檔案。
(三)以檔案内容性質可分(fēn)為(wèi):文書檔案、人(rén)事(shì)檔案、訴訟檔案、會計檔案、科技檔案、軍事(shì)檔案、外交檔案、司法檔案、經濟檔案、工商(shāng)企業登記檔案、教學檔案、藝術檔案、書稿檔案、病例檔案、人(rén)口普查檔案、地名檔案、城建檔案、商(shāng)标檔案、專利檔案、房(fáng)地産檔案、金(jīn)融檔案、涉外項目檔案、宗教檔案等。
(四)以檔案的制成材料可分(fēn)為(wèi):除紙質檔案外,還有甲骨、竹簡、缣帛、膠片、磁帶、光盤和其它實物形式的非紙質檔案;按信息表達方式又可分(fēn)為(wèi)文字檔案、音(yīn)像檔案等;按記錄方式還可分(fēn)為(wèi)普通檔案(機械和模拟記錄)、電子(zǐ)檔案(數字)等。
(五)按檔案所屬時(shí)期可分(fēn)為(wèi):建國前檔案(包括革命曆史檔案和舊政權檔案)、建國後檔案(包括建國以來(lái)黨和國家和各個(gè)機關(guān)、部隊、團體(tǐ)、企業和事(shì)業單位的檔案)。前者通常稱為(wèi)曆史檔案,後者通常稱為(wèi)現(xiàn)實檔案。
(六)以檔案所有權形式可分(fēn)為(wèi):國家所有檔案、集體(tǐ)所有檔案和個(gè)人(rén)所有檔案。
(七)以檔案的語種可分(fēn)為(wèi):中文檔案、外文檔案。中文檔案還可細分(fēn)為(wèi)漢文檔案、滿文檔案、滿漢對照檔案等;外文檔案也(yě)可細分(fēn)為(wèi)英文檔案、日文檔案、俄文檔案等。
(八)以檔案的産生(shēng)領域可分(fēn)為(wèi):社會管理(lǐ)領域檔案,科學技術領域檔案,醫(yī)療衛生(shēng)、文化(huà)教育領域檔案,軍事(shì)領域檔案,外交領域檔案,文學藝術領域檔案等。
目前,被人(rén)們普遍認可的現(xiàn)實種類(非嚴格邏輯種類)有文書檔案、科技檔案、專業檔案、聲像檔案、電子(zǐ)檔案、實物檔案。
四、檔案工作(zuò)
通常所說(shuō)的檔案工作(zuò),是指檔案室和檔案館所從事(shì)的檔案業務(wù)工作(zuò),即用科學的原則和方法管理(lǐ)檔案,為(wèi)黨和國家各項事(shì)業服務(wù)的工作(zuò)。
它的基本内容包括以下(xià)幾項:檔案的接收和征集、整理(lǐ)、價值鑒定、保管、編目與檢索、編輯與研究、利用服務(wù)、檔案統計。也(yě)簡稱收集、整理(lǐ)、鑒定、保管、檢索、編研、利用和統計工作(zuò)。
五、檔案的作(zuò)用
概括地講,檔案的作(zuò)用是存史資政育人(rén)。對于一(yī)個(gè)具體(tǐ)單位或個(gè)人(rén),檔案的作(zuò)用體(tǐ)現(xiàn)在以下(xià)方面:
(一(yī))檔案是一(yī)個(gè)單位或個(gè)人(rén)曆史的真實、全面的反映。
(二)檔案是一(yī)個(gè)單位或個(gè)人(rén)維護自身(shēn)權益的重要工具。
(三)檔案是一(yī)個(gè)單位規範管理(lǐ)的基礎。
(四)檔案我們積累和傳播知識重要載體(tǐ)。
(五)檔案是開展單位文化(huà)建設的重要素材,特别是對于企業建立企業文化(huà)有不可替代的作(zuò)用。
(六)檔案是一(yī)個(gè)單位或個(gè)人(rén)建立信用,在社會活動、生(shēng)産經營等方面建立和利用信用體(tǐ)系,獲得發展最有力的工具。
另外,檔案還是我們國家和民(mín)族文化(huà)建立曆史記憶,傳承文明的重要載體(tǐ),是“今世可以知古,後世可以知今”的重要素材。
六、檔案法規知識
(一(yī))在檔案利用過程中對檔案造成損害的後果
根據2020年新(xīn)修訂的《中華人(rén)民(mín)共和國檔案法》第四十八條規定:單位或者個(gè)人(rén)有下(xià)列行為(wèi)之一(yī),由縣級以上(shàng)檔案主管部門、有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn):
1.丢失屬于國家所有的檔案的;
2.擅自提供、抄錄、複制、公布屬于國家所有的檔案的;
3.買賣或者非法轉讓屬于國家所有的檔案的;
4.篡改、損毀、僞造檔案或者擅自銷毀檔案的;
5.将檔案出賣、贈送給外國人(rén)或者外國組織的;
利用檔案館的檔案,有本法第四十八條第一(yī)項、第二項、第四項違法行為(wèi)之一(yī)的,由縣級以上(shàng)檔案主管部門給予警告,并對單位處一(yī)萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款,對個(gè)人(rén)處五百元以上(shàng)五千元以下(xià)的罰款。
檔案服務(wù)企業在服務(wù)過程中有本法第四十八條第一(yī)項、第二項、第四項違法行為(wèi)之一(yī)的,由縣級以上(shàng)檔案主管部門給予警告,并處二萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的罰款。
單位或者個(gè)人(rén)有本法第四十八條第三項、第五項違法行為(wèi)之一(yī)的,由縣級以上(shàng)檔案主管部門給予警告,沒收違法所得,并對單位處一(yī)萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款,對個(gè)人(rén)處五百元以上(shàng)五千元以下(xià)的罰款;并可以依照本法第二十二條的規定征購(gòu)所出賣或者贈送的檔案。
違反本法規定,擅自運送、郵寄、攜帶或者通過互聯網傳輸禁止出境的檔案或者其複制件出境的,由海關(guān)或者有關(guān)部門予以沒收、阻斷傳輸,并對單位處一(yī)萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款,對個(gè)人(rén)處五百元以上(shàng)五千元以下(xià)的罰款;并将沒收、阻斷傳輸的檔案或者其複制件移交檔案主管部門。
違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任;造成财産損失或者其他損害的,依法承擔民(mín)事(shì)責任。
七、檔案歸檔範圍
根據《中華人(rén)民(mín)共和國檔案法》第三章第十三條規定:直接形成的對國家和社會具有保存價值的下(xià)列材料,應當納入歸檔範圍:
(一(yī))反映機關(guān)、團體(tǐ)組織沿革和主要職能(néng)活動的;
(二)反映國有企業事(shì)業單位主要研發、建設、生(shēng)産、經營和服務(wù)活動,以及維護國有企業事(shì)業單位權益和職工權益的;
(三)反映基層群衆性自治組織城鄉社區治理(lǐ)、服務(wù)活動的;
(四)反映曆史上(shàng)各時(shí)期國家治理(lǐ)活動、經濟科技發展、社會曆史面貌、文化(huà)習俗、生(shēng)态環境的;
(五)法律、行政法規規定應當歸檔的。
非國有企業、社會服務(wù)機構等單位依照前款第二項所列範圍保存本單位相關(guān)材料。
第十四條應當歸檔的材料,按照國家有關(guān)規定定期向本單位檔案機構或者檔案工作(zuò)人(rén)員(yuán)移交,集中管理(lǐ),任何個(gè)人(rén)不得拒絕歸檔或者據為(wèi)己有。
國家規定不得歸檔的材料,禁止擅自歸檔。
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