十三屆全國人(rén)大三次會議(yì)在京開幕
習近平汪洋王滬甯趙樂(yuè)際韓正王岐山等在主席台就(jiù)座
李克強作(zuò)政府工作(zuò)報(bào)告 栗戰書主持大會
聽(tīng)取關(guān)于民(mín)法典草案的說(shuō)明、關(guān)于全國人(rén)民(mín)代表大會關(guān)于建立健全香港特别行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案的說(shuō)明

新(xīn)華社北京5月(yuè)(yuè)22日電 第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大會第三次會議(yì)22日上(shàng)午在人(rén)民(mín)大會堂開幕。近3000名全國人(rén)大代表肩負人(rén)民(mín)重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。

5月(yuè)(yuè)22日，第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大會第三次會議(yì)在北京人(rén)民(mín)大會堂開幕。這(zhè)是習近平步入會場(chǎng)。新(xīn)華社記者 李學仁 攝

人(rén)民(mín)大會堂萬人(rén)大禮堂氣氛莊重，主席台帷幕正中的國徽在鮮豔的紅(hóng)旗映襯下(xià)熠熠生(shēng)輝。

大會主席團常務(wù)主席、執行主席栗戰書主持大會。大會主席團常務(wù)主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金(jīn)、蔡達峰、武維華、楊振武在主席台執行主席席就(jiù)座。

習近平、李克強、汪洋、王滬甯、趙樂(yuè)際、韓正、王岐山和大會主席團成員(yuán)在主席台就(jiù)座。

5月(yuè)(yuè)22日，第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大會第三次會議(yì)在北京人(rén)民(mín)大會堂開幕。黨和國家領導人(rén)習近平、李克強、汪洋、王滬甯、趙樂(yuè)際、韓正、王岐山等出席，栗戰書主持大會。新(xīn)華社記者 鞠鵬 攝

十三屆全國人(rén)大三次會議(yì)應出席代表2956人(rén)。22日上(shàng)午的會議(yì)，出席2897人(rén)，缺席59人(rén)，出席人(rén)數符合法定人(rén)數。

上(shàng)午9時(shí)，栗戰書宣布：中華人(rén)民(mín)共和國第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大會第三次會議(yì)開幕。會場(chǎng)全體(tǐ)起立，高唱國歌(gē)。

栗戰書在主持會議(yì)時(shí)說(shuō)，新(xīn)冠肺炎疫情是新(xīn)中國成立以來(lái)在我國發生(shēng)的傳播速度最快(kuài)、感染範圍最廣、防控難度最大的一(yī)次重大突發公共衛生(shēng)事(shì)件。在抗擊疫情的嚴峻鬥争中，一(yī)批醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)、幹部職工、社區工作(zuò)者等因公殉職，許多患者不幸罹難。我們對犧牲烈士和逝世同胞，表示深切悼念。

随後，全體(tǐ)與會人(rén)員(yuán)向新(xīn)冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞默哀。

根據會議(yì)議(yì)程，國務(wù)院總理(lǐ)李克強代表國務(wù)院向大會作(zuò)政府工作(zuò)報(bào)告。報(bào)告共分(fēn)八個(gè)部分(fēn)：一(yī)、2019年和今年以來(lái)工作(zuò)回顧；二、今年發展主要目标和下(xià)一(yī)階段工作(zuò)總體(tǐ)部署；三、加大宏觀政策實施力度，着力穩企業保就(jiù)業；四、依靠改革激發市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)活力，增強發展新(xīn)動能(néng)；五、實施擴大内需戰略，推動經濟發展方式加快(kuài)轉變；六、确保實現(xiàn)脫貧攻堅目标，促進農(nóng)業豐收農(nóng)民(mín)增收；七、推進更高水平對外開放(fàng)，穩住外貿外資基本盤；八、圍繞保障和改善民(mín)生(shēng)，推動社會事(shì)業改革發展。

5月(yuè)(yuè)22日，第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大會第三次會議(yì)在北京人(rén)民(mín)大會堂開幕。國務(wù)院總理(lǐ)李克強代表國務(wù)院向大會作(zuò)政府工作(zuò)報(bào)告。新(xīn)華社記者 申宏 攝

李克強說(shuō)，這(zhè)次新(xīn)冠肺炎疫情，是新(xīn)中國成立以來(lái)我國遭遇的傳播速度最快(kuài)、感染範圍最廣、防控難度最大的公共衛生(shēng)事(shì)件。在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，經過全國上(shàng)下(xià)和廣大人(rén)民(mín)群衆艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰略成果。當前，疫情尚未結束，發展任務(wù)異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低(dī)，努力完成今年經濟社會發展目标任務(wù)。

李克強對2019年和今年以來(lái)的工作(zuò)進行了(le)回顧：經濟運行總體(tǐ)平穩；經濟結構和區域布局繼續優化(huà)；發展新(xīn)動能(néng)不斷增強；改革開放(fàng)邁出重要步伐；三大攻堅戰取得關(guān)鍵進展；民(mín)生(shēng)進一(yī)步改善。新(xīn)冠肺炎疫情發生(shēng)後，黨中央将疫情防控作(zuò)為(wèi)頭等大事(shì)來(lái)抓，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人(rén)民(mín)生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康放(fàng)在第一(yī)位。在疫情防控中，我們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工作(zuò)。

李克強指出，在肯定成績的同時(shí)，也(yě)清醒看到面臨的困難和問題。我們一(yī)定要努力改進工作(zuò)，切實履行職責，盡心竭力，不辜負人(rén)民(mín)的期待。

李克強指出，當前和今後一(yī)個(gè)時(shí)期，我國發展面臨風(fēng)險挑戰前所未有，但(dàn)我們有獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大市(shì)場(chǎng)潛力，億萬人(rén)民(mín)勤勞智慧。隻要直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，維護和用好(hǎo)(hǎo)我國發展重要戰略機遇期，當前的難關(guān)一(yī)定能(néng)闖過，中國的發展必将充滿希望。

李克強說(shuō)，綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目标作(zuò)了(le)适當調整，沒有提出全年經濟增速具體(tǐ)目标，要優先穩就(jiù)業保民(mín)生(shēng)，堅決打赢脫貧攻堅戰，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目标任務(wù)；城鎮新(xīn)增就(jiù)業900萬人(rén)以上(shàng)，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右；居民(mín)消費價格漲幅3.5%左右；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；居民(mín)收入增長與經濟增長基本同步；現(xiàn)行标準下(xià)農(nóng)村(cūn)貧困人(rén)口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金(jīn)融風(fēng)險有效防控；單位國内生(shēng)産總值能(néng)耗和主要污染物排放(fàng)量繼續下(xià)降，努力完成“十三五”規劃目标任務(wù)。

李克強說(shuō)，“六保”是今年“六穩”工作(zuò)的着力點。守住“六保”底線，就(jiù)能(néng)穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就(jiù)能(néng)為(wèi)全面建成小康社會夯實基礎。今年已過去近5個(gè)月(yuè)(yuè)，下(xià)一(yī)階段要毫不放(fàng)松常态化(huà)疫情防控，抓緊做好(hǎo)(hǎo)經濟社會發展各項工作(zuò)。出台的政策既保持力度又考慮可持續性，根據形勢變化(huà)還可完善，我們有決心有能(néng)力完成全年目标任務(wù)。

李克強還就(jiù)加強政府自身(shēn)建設，民(mín)族、宗教和僑務(wù)工作(zuò)，國防和軍隊建設，香港、澳門發展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作(zuò)了(le)闡述。

5月(yuè)(yuè)22日，第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大會第三次會議(yì)在北京人(rén)民(mín)大會堂開幕。大會主席團常務(wù)主席、執行主席栗戰書主持大會。新(xīn)華社記者 申宏 攝

根據會議(yì)議(yì)程，大會審查國務(wù)院關(guān)于2019年國民(mín)經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民(mín)經濟和社會發展計劃草案的報(bào)告及2020年國民(mín)經濟和社會發展計劃草案、2019年中央和地方預算(suàn)執行情況與2020年中央和地方預算(suàn)草案的報(bào)告及2020年中央和地方預算(suàn)草案。

受全國人(rén)大常委會委托，全國人(rén)大常委會副委員(yuán)長王晨作(zuò)關(guān)于民(mín)法典草案的說(shuō)明。說(shuō)明指出，編纂民(mín)法典是堅持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實需要，是推進全面依法治國、推進國家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的重大舉措，是堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高質量發展的客觀要求，是增進人(rén)民(mín)福祉、維護最廣大人(rén)民(mín)根本利益的必然要求。

說(shuō)明介紹了(le)編纂民(mín)法典的總體(tǐ)要求和基本原則。說(shuō)明指出，編纂民(mín)法典的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹黨的十八大、十九大和有關(guān)中央全會精神，堅持黨的領導、人(rén)民(mín)當家作(zuò)主、依法治國有機統一(yī)，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體(tǐ)系、建設社會主義法治國家，總結實踐經驗，适應時(shí)代要求，對我國現(xiàn)行的、制定于不同時(shí)期的民(mín)法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法和人(rén)格權方面的民(mín)事(shì)法律規範進行全面系統的編訂纂修，形成一(yī)部具有中國特色、體(tǐ)現(xiàn)時(shí)代特點、反映人(rén)民(mín)意願的民(mín)法典，為(wèi)新(xīn)時(shí)代堅持和完善中國特色社會主義制度、實現(xiàn)“兩個(gè)一(yī)百年”奮鬥目标、實現(xiàn)中華民(mín)族偉大複興中國夢提供完備的民(mín)事(shì)法治保障。

根據說(shuō)明，草案共7編、1260條，各編依次為(wèi)總則、物權、合同、人(rén)格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。說(shuō)明還介紹了(le)草案的主要内容。

受全國人(rén)大常委會委托，王晨作(zuò)關(guān)于全國人(rén)民(mín)代表大會關(guān)于建立健全香港特别行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案的說(shuō)明。

說(shuō)明指出，香港回歸以來(lái)，國家堅定貫徹“一(yī)國兩制”、“港人(rén)治港”、高度自治的方針，“一(yī)國兩制”實踐在香港取得了(le)前所未有的成功；同時(shí)，“一(yī)國兩制”實踐過程中也(yě)遇到了(le)一(yī)些(xiē)新(xīn)情況新(xīn)問題，面臨着新(xīn)的風(fēng)險和挑戰。當前，一(yī)個(gè)突出問題就(jiù)是香港特别行政區國家安全風(fēng)險日益凸顯。貫徹落實黨中央決策部署，在香港目前形勢下(xià)，必須從國家層面建立健全香港特别行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，改變國家安全領域長期“不設防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上(shàng)推進維護國家安全制度建設，加強維護國家安全工作(zuò)，确保香港“一(yī)國兩制”事(shì)業行穩緻遠(yuǎn)。

說(shuō)明指出，深入貫徹總體(tǐ)國家安全觀，堅持和完善“一(yī)國兩制”制度體(tǐ)系，把維護中央對特别行政區全面管治權和保障特别行政區高度自治權有機結合起來(lái)，加強維護國家安全制度建設和執法工作(zuò)，堅定維護國家主權、安全、發展利益，維護香港長期繁榮穩定，确保“一(yī)國兩制”方針不會變、不動搖，确保“一(yī)國兩制”實踐不變形、不走樣。必須遵循和把握好(hǎo)(hǎo)以下(xià)基本原則：一(yī)是堅決維護國家安全，二是堅持和完善“一(yī)國兩制”制度體(tǐ)系，三是堅持依法治港，四是堅決反對外來(lái)幹涉，五是切實保障香港居民(mín)合法權益。

說(shuō)明介紹，決定草案分(fēn)為(wèi)導語和正文兩部分(fēn)，導語部分(fēn)扼要說(shuō)明作(zuò)出這(zhè)一(yī)決定的起因、目的和依據，決定草案正文部分(fēn)共有7條。說(shuō)明還對決定草案的具體(tǐ)内容作(zuò)了(le)介紹。

5月(yuè)(yuè)22日，第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大會第三次會議(yì)在北京人(rén)民(mín)大會堂開幕。新(xīn)華社記者 姚大偉 攝

在主席台就(jiù)座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃(huáng)坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗傑、董建華、萬鋼、何厚铧、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新(xīn)成、何維、邵鴻、高雲龍，以及中央軍委委員(yuán)李作(zuò)成、苗華、張升民(mín)等。

香港特别行政區行政長官林鄭月(yuè)(yuè)娥、澳門特别行政區行政長官賀一(yī)誠列席會議(yì)并在主席台就(jiù)座。

出席全國政協十三屆三次會議(yì)的政協委員(yuán)列席大會。

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、解放(fàng)軍有關(guān)單位、各人(rén)民(mín)團體(tǐ)有關(guān)負責人(rén)列席或旁聽(tīng)了(le)大會。

外國駐華使節旁聽(tīng)了(le)大會。